сотовая вышка рядом с домом на каком расстоянии прокуратура санпин

Новости

06.10.2020 10:13 Просмотров: 1706 Вышка сотовой связи на земельном участке, не предназначенном для размещения антенно-мачтовых сооружений. Будет ли нарушение требований земельного законодательства?

В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В силу положений ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением.

Частью 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.

Пунктом 2 статьи 7 ЗК РФ установлено, что виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Классификатор видов разрешенного использования земельных участков утвержден Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 сентября 2014 г. № 540 (классификатор).

В соответствии с примечанием 2 к данному Приказу содержание видов разрешенного использования, перечисленных в классификаторе, допускает без отдельного указания в классификаторе размещение и эксплуатацию линейного объекта (кроме железных дорог общего пользования и автомобильных дорог общего пользования федерального и регионального значения), размещение защитных сооружений (насаждений), объектов мелиорации, антенно-мачтовых сооружений, информационных и геодезических знаков, если федеральным законом не установлено иное.

Согласно разъяснению, приведенному в письме Департамента недвижимости Министерства экономического развития Российской Федерации от 18 марта 2016 г. № Д23и-1239, положения примечания 2 к названному Приказу следует понимать, как дополнение к любому из видов разрешенного использования, указанного в классификаторе, если иное прямо не запрещено федеральным законом.

Размещение указанных в этом примечании антенно-мачтовых сооружений допускается на земельных участках с любым видом разрешенного использования без дополнительного кадастрового учета изменений в части разрешенного использования земельного участка.

Использование опоры для размещения оборудования сотовой связи не является основанием для вывода об использовании земельного участка не в соответствии с установленным видом разрешенного использования, который зависит от назначения расположенных на земельном участке зданий, сооружений. Принятие решения об изменении вида разрешенного использования земельного участка и внесение изменений в сведения государственного кадастра недвижимости не требуется.

Исходя из содержания примечания 2 к Приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 сентября 2014 г. № 540 и разъяснений Департамента недвижимости Министерства экономического развития Российской Федерации, размещение такого оборудования связи на земельных участках, в видах разрешенного использования которых специально не оговорено размещение объектов связи, допустимо и не является нарушением земельного законодательства.

Для решения вопросов, связанных с влиянием размещенного оборудования на здоровье, гражданам следует обращаться в иные органы, в компетенцию которых входит рассмотрение соответствующих вопросов, – Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области и Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Смоленской области. Кроме того, в общем порядке можно обратиться в районную прокуратуру.

Источник

Сотовая вышка рядом с домом на каком расстоянии прокуратура санпин

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Обзор документа

Информация Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 5 августа 2020 г. «О безопасности базовых сотовых станций»

Число передающих радиотехнических объектов на территории населенных пунктов продолжает расти, главным образом, за счет базовых станций сотовой связи (БС), что обусловлено развитием систем мобильной связи, в том числе реконструкцией имеющихся объектов (увеличением числа радиопередатчиков), в целях внедрения систем коммуникаций нового поколения.

Общее число ответов на обращения населения на размещение и эксплуатацию передающих радиотехнических объектов (ПРТО) в 2019 г. увеличилось в 1,5 раза относительно 2016 г. и составило 3058. В ходе рассмотрения данных обращений во всех случаях проводятся замеры электромагнитных полей на прилегающей к базовой станции территории и внутри зданий.

Исследованные уровни плотности потока энергии электромагнитных излучений в исследованных точках соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В 2019 году проведено 1737 проверок объектов, использующих электромагнитные поля радиочастотного диапазона. На 357 (21%) из них выявлено нарушение государственных санитарно-эпидемиологических требований.

Основания для установки станции сотовой связи

В соответствии с нормативными документами сначала владелец базовой станции сотовой связи обязан получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проектную документацию.

Для этого он должен представить заявление о выдаче санитарно-эпидемиологического заключения и проектные материалы (перечень сведений, подлежащих включению в санитарно-эпидемиологическое заключение). Санитарно-эпидемиологические заключения на проектную документацию выдаются на основании результатов санитарно-эпидемиологической экспертизы.

На этапе экспертизы проектной документации оцениваются только расчетные значения уровней ЭМП, создаваемых базовыми станциями.

При использовании расчетных методов контроля необходимо иметь следующую информацию:

— Технические характеристики радиопередающего оборудования базовой станции: мощность каждого передатчика, их количество, рабочие частоты (диапазоны частот) по каждому передатчику, тип модуляции, тип и коэффициент усиления по мощности (относительно изотропного излучателя) передающих антенн, мощность на входе каждой антенны; высота установки антенн от поверхности земли и от опорной поверхности (крыши); угол максимума диаграммы и диаграммы направленности в горизонтальной и вертикальной плоскостях,

— Продолжительность работы базовой станции на излучение.

— Ситуационный план, как правило в масштабе 1:500, с указанием мест установки антенн базовой станции, прилегающих к базовой станции зданий и территорий и расчетных границ санитарно-защитной зоны и зоны ограничения хозяйственной деятельности.

— Результаты расчета распределения уровней ЭМП на прилегающей к базовой станции территории с определением границы санитарно-защитной зоны и зоны ограничения застройки.

Обязанность представления этих сведений и материалов лежит на владельце (администрации) объекта станций сотовой связи.

Вторым этапом владелец базовой станции представляет в экспертную организацию помимо проектных материалов и результаты (протоколы) измерений уровней электромагнитных полей на прилегающей территории к базовой станции и внутри зданий.

Инструментальный контроль уровней ЭМП проводится:

— при вводе в эксплуатацию базовой станции;

— при переоформлении (продлении) санитарно-эпидемиологических заключений на эксплуатацию объектов радиосвязи;

— при изменении условий и режима работы базовой станции, влияющих на уровни ЭМП (изменение ориентации антенн, увеличение мощности передатчиков базовых станций и т.д.);

— при изменении ситуационного плана на территории, прилегающей к базовой станции;

— при аттестации рабочих мест;

— после проведения мероприятий по снижению уровней ЭМП;

— при проведении производственного контроля владельцами базовых станций.

По результатам экспертизы проектных материалов базовых станций выдается санитарно-­эпидемиологическое заключение, что является основанием для установления станции сотовой связи.

В ходе эксплуатации базовых станций сотовой связи уровни ЭМП должны контролироваться владельцами базовых станций сотовой связи в рамках производственного контроля не реже одного раза в 3 года в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов», СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи»

Отказать в выдаче санитарно-эпидемиологического заключения могут по следующим причинам: указаны недостоверные данные, отсутствует регистрация ЕГРЮЛ.

В соответствии с ФЗ от 29.12.2004г. N 188-ФЗ «Жилищный кодекс РФ» земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, объекты общего имущества в многоквартирном доме (крыша, подвальное помещение и т.д.) могут быть переданы в пользование иным лицам только с согласия всех собственников помещений в данном доме.

При размещении передающих радиотехнических объектов в непосредственной близости к жилым домам и общественным зданиям, на объектах общего имущества (кровля, тех. подполье) граждане имеют право запретить их установку.

В случае размещения базовых станций сотовой связи без разрешительных документов просим информировать об этом территориальные органы Роспотребнадзора.

Роспотребнадзор осуществляет контроль в ходе проведения плановых надзорных мероприятий не чаще, чем 1 раз в 3 года в соответствии требованиями ФЗ от 26 декабря 2008г. N 294-ФЗ.

Штраф за отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения на установку и писем по согласованию функционирования, за превышение ЭМИ и шума в жилой застройке, за отступления установки от проектных решений по ст. 6.4 на юридическое лицо составляет от 10000 до 20000 рублей либо административное приостановление деятельности до 90 суток.

Обзор документа

Роспотребнадзор разъяснил обязанности владельца базовой станции сотовой связи по установке такой станции в целях исключения негативного влияния на население.

Сначала владелец обязан получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проектную документацию. Указаны особенности.

Отмечено, что при размещении передающих радиотехнических объектов в непосредственной близости к жилым домам и общественным зданиям, на объектах общего имущества граждане вправе запретить их установку.

Источник

Безопасное расстояние от вышки сотовой связи до жилого дома: нормы и вред здоровью, закон

В России часто регистрируются компании теле- и радиовещания, мобильной связи. В погоне за лучшим размещением оборудования бывает, что антенна сотовой связи вдруг появляется рядом с домом. В нормативных актах расстояние от вышки сотовой связи до жилых домов не определяется в конкретных значениях. По закону оно трактуется обобщенным фоном, вредного для человека.

Службы Роспотребнадзора разрабатывают нормативы излучения и ведут их контроль. Измерять уровень излучения нужно после пуска всей цепочки оборудования. Любой гражданин должен понимать степень опасности излучений для здоровья и как от них оградиться.

Особенности определения безопасного расстояния от вышки сотовой связи

Профессионалы говорят, что нахождение под базовой станцией сотовой связи безопасно. Излучение от вышки сотовой связи идет горизонтально и принимает сигнал на расстоянии до 40 километров. Это значит, что вертикально, возле столба с передающим оборудованием, нет излучения от мобильной связи.

Тем не менее телефон там работает очень хорошо. Отметим опасность, которую может нести вышка мобильной связи:

Нормативы СанПиН учитывают и регламентируют только излучение антенны сотовой связи и считают безопасным место под излучающим оборудованием.

Тем не менее стоять рядом со столбом, на котором смонтированы ретранслятор и антенна, – значит находиться в магнитном и индукционном поле, излучаемом целым пучком кабелей, идущих из-под земли по столбу верх.

Поскольку любой провод, пропускающий ток, создает вокруг себя поле. Его излучение достигает допустимого безопасного значения на дистанции от 5 м.

Некоторые нюансы

Измеряя расстояние от жилого дома до вышки сотовой связи, следует помнить и о кабелях, которые часто прокладывают прямо по стенам или шахтам лифта, выводя оборудование на крышу. Излучаемые ими магнитные поля по своему воздействию почти не отличаются от радиации. Они слабее, но постоянно находятся рядом.

Постепенное затухание излучения происходит пропорционально квадрату расстояния до антенны. Изобразив графически параболу излучения и наложив на нее допустимое значение, можно определить безопасное расстояние от вышки сотовой связи до дома. Линии сойдутся напротив значения примерно в 45 метров.

Предусматривая, что одновременно работают другие источники излучения (например, теле-, видеокоммуникации, интернет), безопасное расстояние для здоровья составляет минимум 75 метров в приоритетном направлении связи.

Отметим, что благоприятная среда, чистая от вредных излучений, гарантированно начинается там, где телефонная вышка удалена на 100 м и рядом нет другого мощного электрического оборудования. Многоэтажный жилой дом строится на удалении от других построек в 20–65 метров.

Вышка сотовой связи рядом с домом: допустимая норма

Как при этом учесть излучение от строящейся вышки, не указано. Точный результат будет получен только при последующих замерах. Их должны проводить 1 раз в 3 года.

Сборник СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 определяет минимальное расстояние от дома до сотовой вышки в 7 м и выдвигает ряд требований для мобильных ретрансляторов, расположенных на здании:

Расстояние внутри санитарных зон вышек мобильной связи нормируется Роспотребнадзором. Разрешение на установку оборудования выдается с учетом всех операторов мобильной связи, радиооператоров и других устройств, излучающих магнитные волны.

В определенных надзорными органами санитарных зонах запрещено строительство жилых домов. На их территории рекомендуют в черте города устраивать автомобильные стоянки, склады и другие объекты без постоянного присутствия людей. На строениях, попадающих в ЗОЗ – зона ограниченной застройки, можно провести защитные мероприятия. Например, покрыть крышу металлическим листом и профнастилом. Материал хорошо гасит и отражает лучи.

На заметку

В частном секторе и на территории дачных кооперативов СНиП (СП) определяет, какое расстояние будет безопасным от сотовой вышки. Статьи нормативного документа запрещают установку вышки на территории дачного кооператива.

Минимальное расстояние от границы земель общества берется из расчета 1,5 высоты мачты. Кроме излучения, СНиП (СП) учитывает возможность обрушения объекта и опасность от его падения. Он может разрушить строения и травмировать находящихся на его территории людей.

На участках ИЖС санитарными нормами запрещено размещение вышек сотовой связи без заключения договора с хозяином. От забора минимальный отступ делается не меньше 7 м.

Вред для здоровья от сотовой вышки связи учитывается при оформлении разрешительных документов. Они не выдаются для установки оборудования мобильной связи в ПГТ и частном секторе. Нельзя ставить антенны на дома в 2 этажа и ниже.

По нормативным документам разрешение на строительство мачт с оборудованием для работы мобильной связи, их реконструкцию и ремонт можно получить только по результатам санитарно-эпидемиологического исследования. Суммарные показатели не должны превышать установленных норм излучения. Конструкция для антенн строится в строгом соответствии с ГОСТом и статьей Федерального закона.

Измерения производятся в жилых и офисных зданиях, если они попадают в зону распространения основного излучения.

Его можно определять углом в 3–8° от горизонтальной плоскости, проведенной через антенну. Именно в этом секторе происходит прием и отправление сигналов, которые посылает телефон.

Места максимальной опасности от излучений

Определить безопасное расстояние от вышки до жилых домов можно, измерив фактическую величину излучения. Этим занимаются сотрудники Роспотребнадзора и Роскомнадзора. Узнавать нормативы также можно и у них, т. к. они же и будут разрешать эксплуатацию вышки. Сотрудники данных организаций имеют соответствующую аппаратуру, таблицу расчетов и значения допустимых норм.

Простой житель многоэтажки, расположенной рядом с вышкой, должен знать, что наибольшему облучению он подвергается, выходя на балкон, расположенный на уровне секторной и радиорелейной антенны. Такое положение возникает при установке на соседней крыше, если соседний дом значительно ниже или вышка стоит между строениями.

Особенности

Антенны, их лепестки, настраиваются горизонтально. Наибольшая опасность, если установленная на вышке или малоэтажном здании антенна смотрит прямо на многоквартирный дом.

В этом случае минимальное безопасное расстояние от дома до сотовой вышки должно быть 30 метров. Данный результат получен в результате расчетов и замеров. Находиться на уровне лепестка и в зоне активного излучения опаснее, чем в других местах относительно антенны.

Одна вышка сотовой связи полностью покрывает маленький городок и полосу земель вокруг него. По факту, чтобы перестраховаться, каждый телефонный оператор устанавливает несколько вышек.

Во многих субъектах РФ параллельно работают компании МТС, Мегафон, Билайн и так далее. СанПиН нормирует расстояние внутри санитарных зон опор сотовой связи 75–110 м друг от друга. Это касается мобильного телевидения и всех других операторов.

Ниже смотрите видео на данную тему.

Наибольший вред для здоровья от сотовой связи получают жители, чей многоквартирный дом стоит в окружении вышек и оборудования на крышах.

Излучение от всех источников складывается, и в результате получается величина излучения в несколько раз выше нормы.

Опасность излучения для человека

Показатели на приборе не смогут наглядно продемонстрировать вред для здоровья человека от сотовой связи. Лучи невидимые, и понять их вред сложно.

Чтобы определить силу луча можно провести эксперимент:

По расчетам специалистов, каждый слой бетона в 150 мм уменьшает излучение в 35–36 раз. Остается умножить это число на количество преград и получить условное значение силы луча и представить, как они вас пронизывают на открытом месте.

Многие сторонники теории, что безопасно пользоваться мобильной связью и жить среди вышек, любят рассказывать, что бытовые приборы излучают значительно больше. Люди в своей квартире окружены проводами.

При включении обычной лампочки возникает магнитное поле. Многие замечали, что после длительного просмотра телевизора даже в удобной позе человек чувствует себя слабым и уставшим. Причина в излучении прибора.

В таблице для сравнения приведены показатели излучения бытового оборудования. По СНиП норма определяется в 0,2 мкТл.

Оборудование	Величина магнитного поля, мкТл
Обычный провод освещения	0,8
Холодильник, стоя рядом	1
Домашняя микроволновка	8–100
Электробритва	18
Фен	16
Кофеварка	11
Компьютер	1–50
Городской троллейбус, в салоне	155

Наибольшее излучение действует на человека, когда он находится в метро. Кроме прямых лучей от работы электродвигателя, освещения и других источников, он получает отраженные волны. Вред для здоровья от компьютера и микроволновки определяются степенью их защиты.

В результате даже провод создает магнитное поле, превышающее норму в 3,5 раза. Но он находится на расстоянии более 1 м, значит, его фактическое воздействие в разы меньше.

Возле большинства опасного оборудования человек находится ограниченное время. Вышки сотовой связи работают круглосуточно. Безопасность пользования телефоном можно увеличить следующим образом:

В зависимости от модели, неактивный, неподвижно лежащий телефон каждые 5–8 секунд посылает сигнал для связи с вышкой.

Если его двигать, то лучи распространяются постоянно во все стороны. Минимальная норма излучения для человека превышается сотовым телефоном в 200 раз.

Влияние на здоровье

Досконального исследования по влиянию излучения мобильной связи и вышек с антеннами еще не проводили. Результаты, которые уже получили, свидетельствуют, что волны, исходящие из антенн сотовой связи, отрицательно влияют на здоровье, особенно на следующие системы:

Первичные признаки такого воздействия: головные боли, слабость, усталость. Операторы мобильной связи утверждают, что программа рассчитана таким образом, что излучение не влияет на здоровье. Длина вышки и ее удаление обеспечивают уменьшение мощности магнитного поля, а значит, и возможное влияние на здоровье.

Можно ли защититься от вышек мобильной связи

Конечно, не стоит разрушать частный дом, если рядом поставили вышку сотовой связи. Можно принять ряд мер по уменьшению излучения внутри него:

Необходимо отметить, что металл хорошо отражает лучи, и попадать внутрь они почти не будут. Каждое стекло в 3 раза уменьшает силу излучения.

Бетонная стена гасит магнитное поле, делая его слабее в 35 раз. Оштукатуривая фасад, можно добиться еще большего уменьшения силы излучения и одновременно утеплить строение.

Большое значение для защиты от магнитных и индукционных излучений имеет влажная уборка. Проводя по поверхности мебели, стен, подоконников смоченной в воде салфеткой, человек стирает одновременно пыль и статическое напряжение.

Оно скапливается на всех предметах в разных количествах в зависимости от материала.

При этом нужно учитывать, что пылесос убирает только пыль и малую долю напряжений.

В крупных городах необходимо требовать от управляющей организации ремонта крыши, замены окон в жилом доме. При подозрении, что фон значительно выше, следует обращаться в Роскомнадзор. Они проведут замеры и в случае нарушений заставят демонтировать оборудование. Заявление можно оставить прямо на сайте организации.

Возможный вред от сотовой вышки очевиден. Даже в Москве, в Санкт-Петербурге или Екатеринбурге, где особенно актуальна проблема жилья, квартира в доме, на крыше которого стоит антенна, на 8–12 % стоит дешевле.

Источник

Адвокат по гражданским делам: опасной вышке не место рядом с жильём

Жителей подмосковной деревни Николо-Черкизово всерьёз беспокоит гигантская вышка, которая появилась летом. По мнению одних жителей она портит вид из окон домов, другие начинают опасаться за своё здоровье, ведь от ближайшего забора до опоры всего каких-то пятнадцать метров. Адвокат по гражданским делам нашего правового центра Денис Калашников уверен, сооружение необходимо демонтировать

Деревня Николо-Черкизово появилась на картах более столетия назад. Раньше там жили крестьяне, сейчас это место стало небольшой деревушкой с населением сотню человек, с несколькими улицами и садоводческими товариществами. Летом появился новый сосед, которому не рады как постоянные жители, так и дачники: за несколько дней неизвестные рабочие возвели вышку высотой 29 метров. Ни её происхождение, ни назначение так и остались непонятными. Строители действовали словно партизаны: предпочитали появляться ночью и после недолгой работы уезжали. Вскоре удалось выяснить, что на строении предусмотрена установка приёмно-передающего оборудования сотовой компании. Рядом находится Пятницкое шоссе, а потому небольшая возвышенность, на которой находится населенный пункт — идеальное место для максимального охвата территории.

«Линии электропередач, к которым присоединили башню, принадлежат Московской объ­е­ди­нён­ной элект­ро­се­те­вой компании. Именно она арендует землю у администрации района для размещения своих мощностей. Сама вышка, согласно документации, является реконструкцией одного из столбов. Строительство назвали именно так, чтобы обойти существующие правила установки подобных капитальных сооружений», — уверен адвокат по гражданским делам нашего правового центра Денис Калашников.

Пока вышка не работает, но жители стали серьёзно опасаться за своё здоровье, ведь электромагнитное излучение от неё ничего хорошего для организма человека, как известно, не несет. От ближайшего забора строение отделяют каких-то 15 метров. Документы, которые удалось получить, говорят о том, что согласно проекту, никакой опасности для людей работа вышки не представляет. Но это лишь на бумаге, что будет на самом деле, знают только владельцы сооружения. Вид из окон испорчен, а стоимость участков, по понятным причинам, упала.

«Для установки подобных сооружений необходим ордер, но его никто не выдавал. Заказчик, то есть сотовый оператор, должен был обратиться в контролирующий орган с просьбой указать место для разрешения. Затем все необходимо согласовать с региональными властями. Понятно, что это требует много времени и средств, потому строительство завуалировали, назвав реконструкцией, а всю процедуру решили обойти таким образом», — говорит адвокат по гражданским делам Денис Калашников.

Долгое время все обращения жителей в администрацию были без ответа. Ничего удивительного, ведь чиновники сами ничего не знали и не согласовывали появление стального исполина. Когда селяне узнали правду, то их возмущению не было придела. Понять людей можно, ведь получается, что компания, у которой есть деньги, может позволить себе все что угодно, не спросив мнения жителей и разрешения властей, которые также считают подобные действия недопустимыми. В ответе на обращение нашего правового центра в администрацию муниципального образования сказано, что ордер на проведение земляных работ не выдавался.

«Сейчас жители деревни занимаются сбором подписей с требованием перенести вышку подальше от жилых домов. Они будут направлены в правительство Московской области, которое должно согласовать вопрос с генеральным подрядчиком. Подобные капитальные строения не должны угрожать здоровью людей и должны возводиться согласно всем требованиям закона», — считает адвокат по гражданским делам Денис Калашников.

Источник